荆江评论：以“抗洪精神”筑起新时代“荆江大堤”

编者按：日前，由中国人民大学领衔完成的国内首个系统性评估(pínggū)城市网络形象(xíngxiàng)的研究成果发布，十堰在城市治理(zhìlǐ)网络形象维度综合排名全国第一。十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板系列报道，全方位解析十堰推动城市治理体系和治理能力(nénglì)现代化进程中的创新实践、显著(xiǎnzhù)成效与宝贵经验，展现“十堰样板”的生动内涵。 十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络维度典型(diǎnxíng) 《中国(zhōngguó)城市网络形象指数报告（2025》由中国人民大学牵头，联合(liánhé)中国传媒大学、中山大学等单位共同(gòngtóng)编撰，从传播、文化、经济、生活、治理五个维度(wéidù)，首次系统评估全国105个大城市的城市网络形象。十堰以突出表现(tūchūbiǎoxiàn)摘得中国城市治理网络形象指数全国桂冠，成为数字中国建设引人瞩目的一匹“黑马”。 中国城市网络形象(xíngxiàng)调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授(jiàoshòu)卢家银表示，基于互联网快速发展及其(jíqí)对城市社会进程的影响，他们(tāmen)想构建一个新的评估体系，该评估体系能帮助人民群众和(hé)城市的治理者及时地捕捉城市在传播、文化、经济、生活和治理领域(lǐngyù)的综合表现(biǎoxiàn)，从而广泛听取广大人民群众的意见(yìjiàn)；构建指数体系的第二个初衷，主要来源于党的二十大报告，党的二十大报告提出(tíchū)，要开展实施城市更新行动，而实施城市更新行动需要先进行“把脉”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。 在此背景下，《中国城市网络形象(xíngxiàng)指数报告》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对研究对象2024年全年的城市网络形象进行了全景式年度盘点(pándiǎn)，确保(quèbǎo)评估客观全面。 卢家(lújiā)银介绍(jièshào)，2024年9月他们组建了一个50多人的研究团队，所使用的数据主要(zhǔyào)有三个来源：一是政府数据，主要来自国家统计局及各省市统计部门发布的权威信息；二是(èrshì)网络舆情数据，涵盖微信、微博、智慧星光等行业平台，以及DeepSeek在内相关数据；三是行业数据，主要涉及美团、大众(dàzhòng)点评网、中国消费者协会等。 报告显示，在城市治理网络(wǎngluò)形象维度，十堰凭借高效的在线政务服务、卓越的网络舆情应对能力和良好的网民(wǎngmín)口碑，超越北京、上海(shànghǎi)、广州等超大城市，荣登全国榜首，成为数字中国建设引人瞩目的一匹(yìpǐ)“黑马”。 卢家银介绍，课题组组织所有人员对全部(quánbù)数据进行了3轮核算，经过3次核实后，课题组发现在(zài)城市治理维度上，十堰(shíyàn)确实是(shì)全国第一，这一成绩并非课题组给予十堰的主观评价，而是基于事实与数据得出的结论，且所有信息均来源于互联网；从数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络(wǎngluò)舆情应对这两个领域，在105城中表现非常突出；正如互联网上网民(wǎngmín)所评价的：十堰的政务服务是“火箭速度(sùdù)”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数(zhǐshù)中脱颖而出，一举领跑全国105城，这离不开老百姓(lǎobǎixìng)的口碑与网民的广泛好评。 课题组通过研究发现，作为南水北调中线核心水源地，十堰通过生态治理(zhìlǐ)与(yǔ)民生需求的精准结合，构建起与公众的情感共同体，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大网民普遍赞誉。这一系列高效治理举措(jǔcuò)，生动展现了基层治理的强大韧性(rènxìng)与创新智慧。 卢家银表示，作为规模并不是很大的(de)(de)Ⅱ型城市，十堰(shíyàn)在(zài)城市治理(zhìlǐ)领域能够获得全国第一，为同体量(tǐliàng)、同规模的城市，实现“小规模、大能量”的城市治理，提供了新赛道与新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心(mínxīn)，既让十堰人民群众树立起信心，也让十堰的城市治理者发现自身优势，这能促使城市治理者与管理者(guǎnlǐzhě)坚定信心，持续聚焦民生诉求，推进生态城市的打造与治理；同时鼓励像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路。 十堰(shíyàn)持续优化政务服务 城市治理从单向管理向多元共治转型升级 近年来，十堰持续(chíxù)深化数字化转型，优化政务新媒体矩阵与民生服务体系(fúwùtǐxì)，推动城市治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)从单向管理向多元共治转型升级。依托完善的政务服务体系和高效的社会治理机制，构建了高效的政民互动体系，形成了特色鲜明的治理模式。 刘勇是十堰(shíyàn)一家医疗机构的工作人员，近期，因公司业务(yèwù)需要，他来到市(shì)政务服务中心综合窗口，办理医疗广告审查证明，不到10分钟他便完成了手续提交。他说，如今相关业务都能(néng)在(zài)一个窗口一次性办理，材料提交流程也十分简洁便捷，像单位的营业执照、相关医疗许可证等资料，工作人员直接在电脑系统里就能调取，无需提前准备。 为加快推进(tuījìn)政务服务标准化、规范化、便利化，十堰依托数据共享，把涉及多个部门(bùmén)的事项按照主题(zhǔtí)搭配组合，实现“数据通、系统通、业务通”，让数据多跑路、群众少跑腿。 十堰市(shíyànshì)数据(shùjù)局数字政务与应用科牛群星(qúnxīng)介绍，该局打通部门业务系统、汇聚共享数据、合并同类材料清单和办事流程，最终实现群众办事 “一口告知、一次填表、并联审批”的目标，目前新生儿出生、教育入学等43个重点“高效办成一件事”主体事项已(yǐ)实现集成办。 此外，十堰还积极拓展(tuòzhǎn)政务服务朋友圈，先后与省内外多个城市合作，实现高频事项跨省、跨市(kuàshì)办理。 牛群星介绍，十堰市数据局与(yǔ)陕西西安、汉中、商洛、安康，河南南阳、信阳，重庆等8市(县)签订跨域通办(tōngbàn)协议，实现150余项(yúxiàng)高频(gāopín)事项跨省(kuàshěng)办理；加强与北京、厦门的政务交流，实现24项简易高频事项在两地自助终端异地可办；深化都市圈合作，“襄十随神”1120项事项同标联办；实现525项高频事项市域通办。 政务服务关乎(guānhū)政府职能转变与行政效能提升，也同人民群众的生活品质密切相关。十堰(shíyàn)加快推进政务平台优化整合，积极畅通群众诉求渠道，让民生关切“件(jiàn)件有着落、事事有回音”。 在十堰12345政务服务便民热线接线(jiēxiàn)大厅，话务员雷为正在耐心倾听、细致解答一位(yīwèi)市民的咨询。 十堰12345政务服务便民热线话务员雷为介绍，在日常工作(gōngzuò)中，她们平均每天(měitiān)接听电话80个，高峰时段可达100个左右；对于普通问题会第一时间答复，遇到疑难问题则以工单(gōngdān)形式转办给承办单位(dānwèi)处理(chǔlǐ)，正常情况下，3到7个工作日内会将单位处理结果反馈给来电人。 聚焦(jùjiāo)企业、群众急难愁盼问题，持续推进(tuījìn)平台建设。十堰先后整合37条政务热线，形成了12345热线“一号(yīhào)对外”的受理模式，实现365天全天候人工(réngōng)服务。上半年，12345热线共受理19.8万余件群众诉求，及时(jíshí)签收率95.4%，及时回复率97.8%，回访满意率96%。 十堰市市长公开电话办公室(bàngōngshì)主任余昌勇表示，将进一步规范(guīfàn)12345热线运行模式，完善督办考核机制，真正发挥12345热线畅通群众诉求(sùqiú)渠道(qúdào)，处理群众反映问题，反馈社会管理热点等有效作用，争取把问题都预防在萌芽、处置在初始、化解在一线、解决在当日。 提升城市管理智慧化水平，是推动城市转型升级(shēngjí)、实现高质量发展的关键举措(jǔcuò)。2022年，十堰通过打造十堰智慧城市大脑平台(píngtái)，让城市的每一个单元，每一个因子“上线”联网，将城市运行信息智能化收集、整理、融合，并通过在线(zàixiàn)监测云平台等多套智能系统(xìtǒng)，优化数据结构，畅通信息互联，极大地(dì)提升了社会治理水平、城市管理能力。 十堰市数据局大数据中心梁涛介绍，十堰依托“城市大脑”，基于城市数字公共(gōnggòng)基础设施(jīchǔshèshī)平台，归集十堰市2.36万平方公里(wànpíngfānggōnglǐ)的(de)全域地图和2493.3万城市部件及人口、房屋、单位(dānwèi)、标准地址数据，搭建了危化品车辆运输、燃气安全、地灾防范、森林防火、城市内涝、燃气热力、供水、公厕、垃圾运输、道路保洁等城市治理应用场景，实现了城市风险态势总览、点位监测、联动(liándòng)处置等高效管理。 依托“城市大脑”，十堰还搭建起全市(quánshì)停车“一张网”智慧平台，整合汇聚全市公共、路内、单位、小区等停车场信息。如今(rújīn)，通过“畅行车城”小程序，市民只需动动手指，便(biàn)可轻松找到泊位。 停车(tíngchē)运营管理服务中心运营主管艾春燕介绍，截至(jiézhì)目前，十堰智慧停车平台已接入363个停车场，达到了193860个停车泊位，让停车不再难，出行(chūxíng)更便捷。 目前，十堰智慧“城市大脑”已接入公安、应急、水利等55家市直部门(bùmén)64个应用系统，内容涵盖地质灾害预警、防汛抗旱(kànghàn)、应急处置等多个领域，形成了(le)“一屏观天下(tiānxià)、一网治全城、一云汇数据”的城市运行管理体系。 梁涛表示，下一步，十堰市(shíyànshì)数据局将立足城市数字公共基础设施，高标准建设城市风险监控预警平台和水质(shuǐzhì)保护平台，为十堰城市综合治理和生态文明全新建设提供智能化数字支撑，助力十堰打造更(gèng)智慧、更便捷、更宜居、更美好的城市，让市民获得满满的幸福感(xìngfúgǎn)。 以“绣花功夫(gōngfū)”深耕城市治理 让群众幸福感不断提升 城市(chéngshì)之美，在于精致，城市管理，在于精细。近年来，十堰市始终践行“人民(rénmín)城市人民建，人民城市为人民”理念，以“绣花功夫(gōngfū)”深耕城市治理，让城市环境更(gèng)宜居、城市功能更完善、城市形象更靓丽、市民生活更幸福。 “微循环”道路(lù)是市政交通的(de)“毛细血管(máoxìxuèguǎn)”，发挥着减压、分流、缓堵的重要作用。近期，连接上海路和北京路(běijīnglù)的一条微循环道路打通，让周边市民出行更加方便。市民刘先生说，现在去往北京路、人民路都很方便。 这(zhè)条道路是上海路连接北京路的(de)第三条(dìsāntiáo)微循环，将之前的3米宽的小通道扩宽为一条9米宽的双向车道。在畅通(chàngtōng)交通路网的同时，建设方还不断改善周边居住环境。茅箭区国有资本投资管理有限公司工作人员沈琛介绍，他们将一个废弃山体改造成集休闲、娱乐、停车为一体的场所(chǎngsuǒ)。 基础设施建设(jiànshè)是完善城市功能与提升城市品质(pǐnzhì)的必要途径。多年来(lái)，十堰顺应群众期盼，大力实施基础设施建设，老旧小区改造就是其中一项。 张湾区汉江路街道东风社区北山小区居民(jūmín)郭晓蔓说，以前小区空地上车很多，改造后车辆随意停放现象减少，健身器材多了，孩子玩得时候(shíhòu)，家长也(yě)放心了，居民们每天笑口常开。 北山小区是(shì)东风社区的一个老旧(lǎojiù)小区。2018年，该小区被纳入老旧小区改造，如今，小区整体面貌焕然一新。小区居民李建国说(shuō)，现在外墙粉刷了，马路拓宽了，小区还规划了停车位(tíngchēwèi)，方便了居民停车，生活在这里很幸福。 近年来，十堰聚焦解决群众急难愁盼问题，将宜居(yíjū)安居放在首位，把老旧小区改造作为民生实事“十大行动”高位推进。在东风社区不远处的南山小区，今年的老旧小区改造项目(xiàngmù)正加快(jiākuài)进行。 东风(dōngfēng)社区党委委员王真介绍，南山小区雨污分流改造项目将(jiāng)在今年年底完工，项目完工后将从根本上解决老旧小区污水管网(guǎnwǎng)塌陷下水管堵塞的问题，届时还将对小区污水管网绿化(lǜhuà)修剪，路面硬化等基础设施进行全方面的完善，整体提升居住环境。 塑造良好城市形象(chéngshìxíngxiàng)，十堰还聚焦主城区功能定位，结合群众需求，以保留利用提升为主，推进城市有机更新和微改造(gǎizào)。在位于博物馆一侧的(de)适儿化游乐园，这里新增改造的学习廊架、游乐沙坑、动物(dòngwù)滑梯等，成为了孩子们喜爱的儿童乐园。 建设“小微绿地”打造“方寸之美”，为进一步践行城市管理(guǎnlǐ)精细化理念，市城市管理执法委员会以小切口、微更新(gēngxīn)、精提升(tíshēng)为原则，对城市绿地进行微更新，实行一园一主题。用足“绣花”功夫，提升城市形象，创造美好生活(měihǎoshēnghuó)。如今(rújīn)，一个个微更新、口袋公园、山体游园、15分钟便民生活圈等，在十堰的(de)每一个角落，精细化管理如细腻的笔触，正悄然绘制着更加美丽和谐的画卷。 十堰市委党校公共(gōnggòng)管理与法学教研室副主任王宁建议，下一步，十堰要(yào)坚持目标导向，聚焦城市治理工作，围绕城市更新重点任务，在提升城市安全韧性和民生福祉上下功夫，把一个个(yígègè)急难愁盼问题解决好，把一项项举措变为(biànwèi)“肉眼可见”的(de)变化，推动民生福祉水平不断迈上新台阶。 湖北日报客户端(kèhùduān)，关注湖北及天下大事(tiānxiàdàshì)，不仅为用户推送权威的政策解读、新鲜的热点资讯、实用的便民信息，还推出了掌上读报、报料、学习、在线互动等系列(xìliè)特色功能。